驻马店：让一流营商环境成为最亮标识

杨晓东刘华山滑清泉张遥驼

打造办事不求人的高效政务环境，“宁可政府跑断腿、不让企业多跑一趟”，让企业和群众不求人就能“事办快、事办成”。

打造开放有序、竞争充分的市场环境，让市场主体充分竞争、市场活力更加强劲。

打造公开公平公正的法治环境，让市场主体依法平等使用生产要素、同等受到法律保护。

打造功能完善的城市环境，让企业愿意来、留得住、发展好。

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一切围绕企业转，一切围绕项目干，打造最优营商环境是驻马店市委、市政府坚定不移的方向。今年，驻马店市政府工作报告明确提出，要坚持铁腕整治，全面优化营商环境，营造重商、亲商、富商、安商的浓厚氛围，让一流营商环境成为驻马店发展的最强支撑、最大优势、最亮标识，努力打造招商引资的“环境洼地”、快捷高效的“服务高地”和聚才引凤的“项目宝地”，吸引更多优秀企业和优秀企业家跃马天中谋发展。

服务企业常态化 天天都是服务日

服务企业就是服务自己，服务项目就是服务发展。

“政府和企业是经济社会发展的命运共同体。大家有什么想法建议、困难烦心事，都可以向我们直接反映。”5月15日，14位企业家代表受邀走进驻马店市政府，与市领导面对面交流，认真听取企业家呼声期盼，对企业反映的问题真重视、快解决。

每月15日开展“企业服务日”，已成为驻马店服务企业发展，营造优良营商环境的常态化制度机制。无论每月15日是工作日还是假期，驻马店市委、市政府领导及各部门、各县区主要负责同志都要雷打不动、风雨无阻开展企业服务日活动，坚持“请上来”“走下去”相结合，面对面与企业沟通交流，一对一服务企业，实实在在帮助企业解决发展中遇到的问题。

“政府办好围墙外的事，企业办好围墙内的事。”

“要建立非常时期帮扶企业长效常态机制，坚持问题导向、目标导向、效果导向，把中央、省、市出台的支持企业发展的一系列政策落实到位。”

“要放下架子，主动上门服务，面对面、心贴心，真帮、真扶、真解决问题，帮助企业转型升级、开拓市场、健康发展。”

“要进一步强化‘一马当先、快马加鞭’的争先意识，‘鞍前马后、马上就办’的服务意识，持续优化营商环境，依法依规、高质高效服务企业发展。”

“要鼓励企业发扬‘越是艰难越向前’的斗争精神，危中求机，在产业链重构中抢占先机，在行业重新洗牌中冲而不倒。”

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为打造创造高效廉洁务实便企的营商环境，驻马店不断把企业服务日活动引向深入，推动服务企业常态化、天天都是服务日，全面收集企业反映的各类问题，明确解决时限，严格考核奖惩，着力把企业发展问题解决在平时。

服务企业，在“快”字上下功夫，在“好”字上做文章。借助大数据、云平台，驻马店建立了市县统一、全国领先的互联网+政务服务平台，将政务服务、项目审批、民生服务等“一网通办”“一网打尽”，并率先在全省实现不动产登记“一窗受理”，实现“让数据多跑路，让企业和群众少跑腿”。

与此同时，驻马店还精心打造了“城市总入口”，建立政府官方门户App“咱的驻马店”，畅通沟通渠道，让企业和群众“事办快、事办好”;通过12345政务服务平台，倾听企业烦心事、揪心事，建立热线+督查机制，确保企业反映的问题快督快办。

在包括市长在内的驻马店服务企业微信群里，全市规模以上的企业全部入群，企业家可直接与市长对话交流。同时，驻马店还搭建了企业问题反映综合平台，“12345”市长热线每天24小时收集企业反映问题，及时交相关部门办理。

在驻马店，领导分包企业、派驻企业“服务员”、24小时交办等制度已经成为常态，当好企业服务的“店小二”成为全市广大干部的一致共识和自觉行动。“沟通无时不畅、服务无处不在”成为众多企业家的共同心声。

深化“放管服” 跑出“加速度”

建立土地等项目工作机制，优化土地供应，实现“一窗受理、一网通办”……一个时期以来，驻马店以市场和企业反映的突出问题为导向，以解决行政审批过程中的“痛点”和“堵点”为切入点，加快推进工程建设领域审批制度改革，对工程建设项目审批流程进行优化再造。

深化工程建设项目审批制度改革,是优化营商环境、推进政府职能转变、推动“放管服”改革、加快经济社会发展的一项重要内容。“改革的最大亮点就是极大缩减企业办证时间!”驻马店市住建局局长赵勇军表示，把需要企业跑腿办理的事项在土地出让之前由政府部门提前办理，在企业拿地后仅需要10天就能把用地规划许可证、工程规划许可证、不动产权证、施工许可证等四个证件全部办理完毕，实现了“拿地即开工”的目标。

“放管服”改革是一个系统性改革，既有“最后一公里问题”落实问题，也有“中梗阻”的中间层次问题，需要协同联动，共同解决。

为此，驻马店成立了深化“放管服”改革推进审批服务便民化领导小组，下设5个专题组、3个功能组、4个保障组，统筹协调政府涉法涉政职能部门，进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系。

正在加快推进的市民中心，是原有行政服务中心的“高配版”，全市涉及43个部门的1195项服务事项将全部进驻中心，大大提高了服务效能，让企业有更多获得感。

“把企业开办时间压缩到4.5个工作日，驻马店真的做得太好了。”作为回乡创业人员，蓝翎环科总经理李伟坦言，一条条针对性的措施、一套套强有力的组合拳，带来的是服务效率的大幅提升，助力企业加速发展。

营商环境的优化进一步激发了广大企业家干劲。在河南捷朗精密机床，企业创新研发的车桥+车鼓设备，市场潜力大、产品供不应求。正为缺资金转型升级焦急时，驻马店市领导带领金融机构和银行家主动深入调研，研究解决办法，破解资金难题。“政府主动上门服务，企业办事不求人、不作难，如果再干不出点成绩，我们自己都感到不好意思。”该企业负责人表示。

4月22日，驻马店市政府再次出手，出台《关于政府系统“不作为、慢作为、乱作为”处理办法》，对各级政府系统不作为、慢作为、乱作为精准画像、把脉点穴，针对“庸、懒、散、乱、慢”开出“猛药”直中要害，彰显了驻马店市委、市政府向顽疾开刀，改进作风、优化服务、加快发展的恒心和韧劲。

“放”出活力、“管”出公平、“服”出便利。驻马店的营商环境越来越好。

营商环境优 发展动力足

优化营商环境永无止境，不仅是企业“点菜”、政府“上菜”，更需要政府为企业“掌灯引路”“带动领跑”，以超前的意识、理念引领企业长远发展、走在前沿。

驻马店以打造“产业发达之城”为抓手，深入开展“双百”工程、25家高成长型企业培育计划，先后出台产业强市30条、“服务企业”22条、“强优企业”19条等文件，为企业营造发展的“碧水蓝天”，让企业在市场大潮中焕发新机、发展壮大。

2019年，全市100个重点项目完成投资695.4亿元，40家企业主营业务收入超10亿元，3家超50亿元。全市规上工业企业达1029家，市场主体发展到35.5万户，企业创新发展的活力被充分激发，形成转型升级、竞相发展的良性循环。

良好的营商环境激发更大发展活力，也释放着巨大“磁场效应”。如今，随着昊华骏化、中集华骏、天方药业、十三香调味品等一批本土骨干企业快速发展壮大，驻马店形成了食品加工、装备制造、化工医药、电子信息、服装鞋帽、建筑防水、户外休闲家居等百亿级、千亿级主导产业集群，吸引泰国正大、徐福记、君乐宝、恒都、今麦郎、鲁花、花花牛等一批国内外知名企业在驻马店落子布局，更有华能集团、华润集团、中铁七局等央企前来实施项目合作对接。

伊利集团来了、玉锋实业来了、泰普森来了、华强方特来了、五得利来了……一大批行业龙头企业纷至沓来、源源不断地聚集驻马店，为加快全市经济高质量跨越发展赋能加力。

优化营商环境，只有更好，没有最好。驻马店市今年的政府工作报告明确提出，将推动营商环境第三方评估，以评促改、以评促优，倒逼全市各级各部门进一步查找问题、完善措施、狠抓落实，全力推动营商环境持续优化提升，增强企业的获得感。