黄河滩区的保护与开发慢不得、等不得

河南商报首席记者张恒/文记者左冬辰/图

今年全国两会，全国政协委员、河南绿色中原现代农业集团董事长宋丰强要带6份提案上会，其中三份与“黄河流域生态保护和高质量发展”有关，这也是他连续14年在全国两会上提出关于沿黄滩区治理与开发的提案。

“黄河不同于其他区域，为落实好黄河流域生态保护和高质量发展战略实施，这个区域的项目升级必须纳入黄河流域生态保护和高质量发展总体规划进行开发建设。”宋丰强接受河南商报记者采访时说，建议尽快出台相关实施细则，同时配套出台助推农旅产业升级的优惠政策，助推农旅生态产业发展升级。

希望国家尽快出台沿黄产业开发细则

在国家定位上，黄河流域生态保护和高质量发展战略，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。

该战略提出后，河南成立了黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，并印发相关文件，提出“在全流域率先树立河南标杆”。

“习近平总书记嘱托，‘让黄河成为造福人民的幸福河’，我的理解是，一方面要进行黄河滩区的生态保护，另一方面还要考虑如何进行开发利用，最终使黄河成为幸福河。”宋丰强建议，从产业布局的顶层设计上，应该多规划一些农工结合、农旅结合、农产品深加工等方面的产业。

河南商报记者注意到，去年8月31号，中共中央政治局审议了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，随后，河南省着手编制《河南省黄河流域生态保护和高质量发展规划》。

“现在是大的方向有了，希望尽快出台可落地、可实施的细则。比如是不是国家有关部委需要根据各个河段、沿黄九省区的不同情况，出台不同的实施标准。”宋丰强接受河南商报记者采访时说，细则出台以后，就可以尽快论证布局一些重大项目。

宋丰强在黄河岸边已经耕耘了20多年。他主要从事荒山绿化和丰乐农庄等农旅项目的打造，先后打造出樱花园景区和古柏渡飞黄旅游区两个国家4A级景区，另外，荥阳古柏渡南水北调穿黄水利风景区为国家级水利风景区。

“我们感觉到，黄河滩区的保护与开发慢不得、等不得。比如我看到过年时黄河滩区有很多市民来自驾游，造成了堵车，说明这里亟须做好空间规划。”宋丰强认为，有了空间规划，就可以做一些项目落地，比如根据市民旅游需求，对生态景观绿化加大投入，做房车自驾游营地等。

“十四五”期间计划建成全国首个樱花小镇

梳理沿黄滩区农业生态旅游带可以发现，郑州市已经初步形成了沿黄诸如黄河文化公园、丰乐农庄、思念果岭、古柏渡景区、南水北调穿黄水利风景区、丰乐樱花园等较具规模的景区、景点，以及以景区产业为支撑的樱花特色小镇项目。

在宋丰强看来，这些先期近20年发展起来的生态旅游景点、景区给沿黄两岸人民群众特别是贫困人口带来了实实在在脱贫致富的大实惠，也给广大市民打造了节假日休闲生态旅游的好去处，成为当地脱贫攻坚、乡村振兴的重要支柱产业。

宋丰强也在不断加大农旅项目的投资。他于2020年投资2亿元，在黄河滩区流转土地3万亩做樱花苗圃基地。据其介绍，该项目是全国最大的樱花苗圃基地，力争在“十四五”的5年时间，建成全国首个樱花小镇，打造成5A级旅游度假区，为郑州市的“北静、西美”、国家中心城市建设做出本土企业的贡献。

党的十九大报告明确指出，要“实施乡村振兴战略”，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。而农业与旅游业的融合是农村产业融合的重要路径，也是实现乡村振兴的重要突破口。

“我们是立足河南，立足农业产业、农旅产业，通过农旅产业来助力‘幸福河’的打造。”宋丰强接受河南商报记者采访时说。

宋丰强认为，发展农旅产业，是兼顾了黄河流域的经济效益、生态效益和社会效益，“比如我们在黄河滩地做樱花苗木产业，可以锁住风沙源，发挥生态效益。同时樱花园是景观价值很高的观光资源，樱花也可以做食品、饮料。”

建议拿出真金白银的政策，支持农旅重点企业

中央农村工作会议指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。不久前发布的中央“一号文件”也指出，要构建现代乡村产业体系，开发休闲农业和乡村旅游精品线路，完善配套设施。

如今的河南，已由“国人粮仓”变成“国人厨房”，并正在丰富着“世人餐桌”，涌现出三全、思念、双汇、好想你等龙头企业。“我想说的是要继续支持它们做大做强，由龙头企业带动集群，形成上下游的产业链，由此打造各自品牌的航母级的产业集群。”宋丰强说。

宋丰强在调研中发现，河南省农业“一二三产”融合发展存在一些突出问题：农业产业综合发展质量不够高、农业基础设施整体水平仍然较弱、农业经营主体还不够强、农业要素保障还不够全等。

为此，宋丰强建议，进一步发挥重点龙头企业示范带动作用，进一步优化产业结构，实现农业产业高质量发展，利用“农业+”“生态+”等模式，推进农业与旅游、教育、文化、健康等产业的深度融合;坚持以新发展理念为引领，促进农业可持续发展;积极发展田园综合体、美丽乡村、农家乐和乡村旅游，加大政策支持，推动农村电商发展等。

“一定得拿出真金白银的政策来支持龙头企业，提高它们的积极性。”宋丰强建议，各级政府鼓励一部分示范带动能力强、对产业发展贡献大、开发建设资金雄厚的农旅重点企业，结合黄河流域生态保护和高质量发展总体规划实际情况，进行科学提升，让黄河沿线的新型经营主体能够成为重点支持保护的对象，并给予一定的财政资金扶持。

“这些农旅企业有针对性的发展规模化生态有机绿色农旅项目，促进现代农业农村发展，以延长农业产业链和附加值链、生态链，助力生态旅游产业升级，增加黄河沿线脱贫人口的全产业链收入，从而带动沿黄经济效益、生态效益和社会效益持续健康发展。”宋丰强说。