1984年国务院批复的《郑州市区总体规划示意图》

冯玉祥主豫时期规划的《郑埠设计图》

顶端新闻·大河报记者宁田甜文张琮摄影

今年是中国共产党成立一百周年。

近百年前的郑州,城区面积只有2.23平方公里,人口不过两万,是一座衰落的小县城。1922年冯玉祥任河南督军后,才拉开了郑州城市规划的序幕。

百年沧桑巨变,郑州这个城市的轮廓和版图发生了怎样的改变?你见过近百年前的郑州城市建设规划图吗?

和历史记载相比,如今的郑州,城区面积和人口增长幅度咋样?

近代郑州市第一张城区规划图,到底来自哪一年?

郑州市民王怀民收藏的众多规划图中,其中最早的是1927年冯玉祥主豫时编制的,这张规划图的名字叫《郑埠设计图》,它是近代以来郑州市第一张城区规划图。

从图中可以清晰地看到,规划范围东起现在的经五路,西到京广铁路,南到陇海铁路,北到现在的农业路,面积大约10.5平方公里(图纸上的规划)。

但对于这个《郑埠设计图》,郑州市史志办市志工作处王曜卿说,这个图的年代应该是1925年,而非大家普遍误认的1927年。因为,这个图是在郑州建市之前,也就是在郑州搞商埠规划的1925年,请了北洋大学的崔鹤峰带领搞了一个郑州商埠建设规划图。

王曜卿说,无论怎样,这个图确实是近代以来郑州第一个城市规划图。

“大家之所以误认为是1927年,是因为原图已找不到。而现存图上标的都是简体字,翻印时都没见到相关图例。而1927年冯玉祥建立郑州市政筹备处,大家都想着是1927年搞的。而其实在此之前,郑州商埠建设时已经在搞城市规划了。”王曜卿说,1927年规划图应该是两份,因为那年郑州开始搞市政建设规划,但那个只是草案。在此基础上,1928年3月,正式设立郑州市后,刘市长又重新做了城市规划。因此,从1925年至1928年,应该是有三张城市规划图。

有关这一点,王曜卿在2012年给《古都郑州》写的一篇文稿中有详细介绍。其中就提到这份郑州最早的城市规划图。

对此,王怀民说,他研究郑州历史多年,史料记载有争议的地方很多。比如:日本飞机轰炸郑州,有人说是1938年的正月十五,也有人说是1938年的正月十六。再比如:民国时期郑州著名的华阳春饭店,被日本人炸平了,有的资料说大楼是四层,有的资料说是五层,还有的资料说是三层,由于年代久远,又没有留下照片,只能是个迷了。

他说,资料显示:1925年10月3日,郑州商埠督办李可亭公布商埠界线及建设计划详图。这就是《郑埠设计图》的雏形。

不同年代规划图,郑州城区面积和人口有何变化?

○解放前:城区面积仅为5.23平方公里,人口只有16.4万

王怀民收藏的规划图中,还有一张《郑州市新市区建设计划草案》(包括《市街系统标准图》和《市区标准图》),是1928年至1929年郑州市政府编制的。

新中心城区选择在平汉、陇海铁路车站之西南方向,南北长7公里,东西宽5公里,面积35平方公里,人口规模25万。当时旧市区在铁路以东,有人口近8万,新中心城区是按17万人规划的。

截至1948年10月,郑州城区面积仅为5.23平方公里,人口只有16.4万。

郑州解放后,在中国共产党的领导下,长期衰败、破落的郑州,才出现勃勃生机。

○1959年:城区面积50平方公里,人口50多万

据了解,上世纪50年代省直单位迁郑,主要安置在燕庄以西、京汉铁路以东、金水河以北、今黄河路以南。这个区域后来被叫做“行政区”,棋盘状的道路分别以“经N路”“纬N路”“政N街”命名。

上世纪50年代是郑州的第二次移民潮。1955年,郑州市区的人口是29.46万。

到1959年,城区面积50平方公里,人口50多万。

“这时的郑州才像个省会了。”郑州的老人们说。

对此,王曜卿说,郑州城建是从20世纪50年代开始的。50年代初,是郑州发展变化比较快的阶段。

“西部棉纺城工业区的建设,应该说是建了一个新城。”王曜卿说。

○1977年:建成区面积73.6平方公里,城区人口63.0万

今年已是古稀之年的“老郑州”郭山林回忆,他是1971年当兵到的郑州。来郑50年的他,见证了郑州的城市发展。

上世纪70年代初,他刚来郑时,东边来说,燕庄飞机场附近算是东郊。那时,燕庄西边有一条专用铁路。铁路西边算市区,铁路东边是郊区。那时候,一到郊区,一片稻田,是完完全全农村的景象。郑州的北边,更荒凉。现文化路上的省实验中学,当时的校区还在麦地里。那年代,文化路很短,到实验中学南边就没有了路。农业路那时很窄,仅能过一辆车,且坑坑洼洼。当时,那个区域还修了一条灌溉渠。再往北,比如现在的北三环附近,当时都还是农田农村。

“那时候的郑州,城市规模很小。”郭山林说,往西,一般到几个国棉厂,已算是西郊。再往西,啥也没了,已经出了市区。

顶端新闻·大河报记者仔细查阅《郑州城市发展历程与特点分析》一文发现,1977年,郑州市区城市人口63.0万,建成区面积73.6平方公里。

王曜卿说,因为20世纪60年代初三年自然灾害,整个建设都在压缩。70年代,王辉主郑时,重点是发展城市设施如建二七塔而非扩大城市规模,因此各方面增长较慢。

○1948年—2019年:解放后70年郑州城区面积扩大近125倍,人口增长63倍之多

王曜卿说,郑州的发展,除了城区面积和人口的扩大增长外,还体现在配套建设的现代化、数字化等很多方面。尤其是人口的发展,更能体现城市发展规模和发展水平。

“以上各个年代的相关数据都是对的。”王曜卿说。

官方数据显示,截至2019年,郑州市常住人口已达1035.2万人。

2020年8月4日,郑州市人民政府公布《关于2019年郑州市城市建成区规模的通告》,中心城区建成区面积651.35平方公里。

由此,顶端新闻·大河报记者算了一笔账,与解放前(1948年)的5.23平方公里城区面积相比,截至2019年,郑州城区面积扩大近125倍;而与解放前的16.4万人口数据相比,70年岁月变迁,人口也增长了63倍之多。

20世纪50年代:省会迁郑有了规划总图,确定东西区域的功能分区

“1954年河南省省会迁至郑州后,郑州市政府组织力量,编制了郑州市第一部严格意义上的城市总体规划。”指着一张1955年编制的《郑州市规划总图》,王怀民说,“当时城市规划主要是学习苏联的理论和方法,在经过多次论证后,认为西区工程地质条件好,靠近铁路,利于铺设铁路专线,并有贾鲁河做城市水源,因而确定了西部为工业区,东部为行政区和文化区的功能分区,该方案于1956年2月经国家建设委员会批准,审查意见定为郑州市远期人口发展规模控制在50万人以内(1955年郑州市区的人口是294636人)。该项规划确立了郑州城市发展的基本框架,为建国初期郑州各项建设起到了很好的指导作用。”

郑州未来城市规划,尽快补上公共服务设施的短板

郑州大学建筑学院城乡规划系教授、规划学博士汪霞告诉记者,2018年12月,郑州被国务院确定为国家中心城市。国家中心城市是中国城镇体系规划设置的最高层级,是全国城镇体系的核心城市,在中国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用。未来郑州的城市规划必是扎实推进、稳步落实国家中心城市的战略定位。河南是人口第一大省、郑州建设国家中心城市人口要达到2000万。郑州的宏伟发展战略,离不开健全的公共服务体系和完善的市政基础设施的支撑。教育科研、医疗卫生、道路交通等各类公共设施和市政基础设施的合理配置与科学规划,才能维持超级大城市的正常健康运转。

“希望尽快补上公共服务设施的短板。”汪霞说。

“我们会逐步落实新的城市功能分区定位,体现新的城市发展战略。”郑州市自然资源和规划局国土空间规划处相关负责人说。

(线索提供王先生新闻热线96211)

链接

郑州市中心城区建成区面积(平方公里)

2004年230.08

2005年262

2006年282

2007年294

2008年303

2009年310

2010年316

2011年328.06

2012年346.3

2013年365.61

2014年392.8

…………

2019年651.35

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