中共三门峡市委新闻发布会实录

中共三门峡市委新闻发布会实录

主发布人：

郭鸿勋 市委常委、秘书长，市委新闻发言人

发布人：

孔利亚 市委副秘书长、市委政研室主任

周长青  市发展和改革委员会党组书记、主任

翟海燕 市财政局党组书记、局长

张坤士 市科学技术局党组书记

薛蒲生 市工业和信息化局党组书记、局长

冯   铎 市金融工作局党组书记、局长

张   燕  市人才工作服务中心主任

主持人：

任战洲 中共三门峡市委宣传部常务副部长

时间： 2022年6月30日上午10:00

市委宣传部常务副部长  任战洲

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好!欢迎出席中共三门峡市委新闻发布会。

6月27日，中国共产党三门峡市第八届委员会第三次全体会议胜利召开，全会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于创新驱动发展的重要论述，全面落实中央、省委决策部署，特别是省委书记楼阳生调研我市的重要讲话指示要求，不断深化创新驱动、科技创新、人才强市战略，提出了以建设国家创新型城市为引领，加快推动资源型城市向创新型城市蝶变的奋斗目标，审议通过了《关于全面建设国家创新型城市的实施意见》《三门峡市创新发展综合配套改革方案》，进一步为我们廓清了前进方向、实践路径和工作标准。

今天的发布会，是经市委批准召开的，主要任务就是对市委八届三次全会精神进行全面、准确、权威的介绍和解读，帮助全市广大干部群众更好地把握和领会全会精神，推动全会精神深入人心，落地生根。

首先，我向大家介绍出席今天新闻发布会的发布人，他们是：

市委常委、秘书长，市委新闻发言人郭鸿勋同志;

市委副秘书长、市委政研室主任孔利亚同志;

市发展改革委党组书记、主任周长青同志;

市财政局党组书记、局长翟海燕同志;

市科学技术局党组书记张坤士同志;

市工业和信息化局党组书记、局长薛蒲生同志;

市金融工作局党组书记、局长冯铎同志;

市人才工作服务中心主任张燕同志。

首先，请市委常委、秘书长，市委新闻发言人郭鸿勋同志进行主发布。

市委新闻发言人  郭鸿勋

各位记者朋友们：

大家上午好!很高兴向大家介绍市委八届三次全会情况。

中国共产党三门峡市第八届委员会第三次全体会议于2022年6月27日召开。这次会议是在我们迎接党的二十大胜利召开、深入贯彻落实省委书记楼阳生同志调研三门峡重要指示重要讲话的重要节点，在我们深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略、加快建强省际区域中心城市、奋力实现“两个确保”的关键时期，召开的一次十分重要的会议，在三门峡发展历史进程中具有重要里程碑意义。

会议听取和审议了刘南昌同志代表市委常委会所作的讲话，审议通过了《关于全面建设国家创新型城市的实施意见》《三门峡市创新发展综合配套改革方案》，通过了中国共产党三门峡市第八届委员会第三次全体会议决议，开得很成功，是一次高举旗帜、牢记嘱托的会议，是一次深化战略、锐意进取的会议，是一次提神鼓劲、团结奋进的会议。

会议对刘南昌同志的讲话给予充分肯定和高度评价，一致认为，讲话高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以习近平总书记视察河南重要讲话重要指示为总纲领、总遵循、总指引，明确了建设国家创新型城市的重大任务，提出“谋发展首重创新、定目标对表创新、抓工作围绕创新、聚合力服务创新”，具有很强的政治性、战略性、指导性、实践性，是我们坚定文化自信、坚持创新驱动、努力实现资源型城市向创新型城市蝶变的具体行动指南。

这次会议的主要精神，集中体现在刘南昌同志所作的讲话中。下面，我着重从四个方面作简要介绍。

一是增强创建国家创新型城市的历史自觉、历史主动。全会指出，崤函大地是一片蕴含创新基因、富有创新精神的热土。自仰韶先民将实物抽象为纹饰、形成彩陶、“花开中国”奠基中华文明主根主脉以来，崤函儿女以创新精神、创新实践、创新成效，一路走到了今天。创新决定城市未来。物质资源越用越少，而科技和人才则越用越多，向创新型城市蝶变，是资源型城市转型发展的必然要求、必由之路。三门峡工业基础雄厚、龙头支撑强劲、土地价格低、宜居指数高，有利于科技成果中试利用和走向产业化。建设国家创新型城市，三门峡有比较优势。要增强危机感、紧迫感，依托比较优势，对标国内外先进城市，立恒志、下恒心、用恒力，步步为营，久久为功，把这项前景光明而任重道远的战略性工程推向前进。

二是明确创建国家创新型城市的主要目标。全会提出，到2025年，三门峡市主要创新指标高于全国、全省平均水平，全市研发投入强度达到2.7%，高新企业数量增加3倍以上，高新企业营收占比达到65%以上，财政科技支出占比达到4.5%以上，初步建成国家创新型城市。到2035年，主要创新指标持续提升，进入全国同类别创新城市前列，自主创新能力显著提升，科技支撑引领作用明显增强，在关键金属、新材料等若干领域成为创新策源地，建成高水平国家创新型城市。上述目标建立在认真论证和分析测算的基础上，是切实可行的，同时，也极具挑战性、艰巨性，必须下非常之功、用恒久之力。特别是在若干领域成为创新策源地，使命重大，将为全国实现高水平自立自强、构建新发展格局做出自己的贡献。

三是明确创建国家创新型城市的重点举措。创新型城市建设是一项系统工程，是落实新发展理念、推动高质量发展的重要抓手，也是落实习近平总书记关于以人民为中心的发展思想、“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、国家重大战略、“两山”理论、统筹发展和安全等重要论述的综合抓手。全会从五个方面作了全面部署，第一个方面是“突出‘两业’为基，着力夯实创新根基”，“两业”就是产业和企业，这部分主要包括围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链、强化企业创新主体地位。第二个方面是“突出转化利用，打造一流创新平台”，主要包括完善创新布局、打造高端平台、优化项目管理。特别是明确提出以智慧岛建设为龙头，加快打造“天鹅湾科创走廊”，今年年底前，智慧岛和一县(市、区)一“双创”基地要如期建成;要以中原关键金属实验室为重点，打造关键金属领域战略力量。第三个方面是“突出‘两家’‘两匠’，加速汇聚创新人才”，“两家”就是科学家、企业家，“两匠”就是大国工匠、能工巧匠。这部分主要包括实施高端人才“千百”工程、实施高素质劳动者“5251”工程、实施人才“竞技工程”。第四个方面是“突出系统施策，完善创新要素供给”，主要包括壮大创新金融、丰富创新业态、活化创新资源、培育创新文化。第五个方面是“突出改革为要，不断优化创新环境”，主要包括优化创新服务、完善法治保障、激发市场活力、强化容错纠错。

四是加强对创建国家创新型城市的组织领导。建设国家创新型城市，关键在加强党的全面领导。全会要求，要加强领导、压实责任，真正把建设创新型城市贯穿到经济社会发展各方面;要统筹推进、打通链条，建立“专班+清单”落实机制，项目化、清单化、方案化推进，真正让制度设计“最先一公里”与政策落实“最后一公里”有机贯通;要优化作风、提升能力，主动适应新形势、新任务、新要求，提高领导创新、服务创新的能力，以“踏石留印、抓铁有痕”的干劲抓好每一项工作;要强化督导、严格奖惩，推动全市上下形成抓创新、强转型、促发展的强大合力。

我就介绍这些，谢谢!

市委宣传部常务副部长  任战洲

谢谢。接下来，欢迎记者朋友们提问。提问前，请通报一下所代表的新闻机构。提问开始。

三门峡日报

孔秘书长，您好。我们注意到，刘南昌书记在市委八届三次全会上的讲话和相关文件引起了社会各界的强烈反响。请您介绍一下这次全会讲话和相关文件起草工作的有关情况，谢谢。

市委副秘书长、市委政研室主任  孔利亚

感谢您对全会报告和文件起草工作的关注。市委全会是市委统揽全局工作的高规格政治会议，市委八届三次全会专门就建设国家创新型城市作专题部署，这在三门峡市历史上是第一次，足见这项工作的战略性、牵引性和标志性意义。因此，高质量的全会讲话和文件至关重要。市委八届三次全会讲话和文件起草工作，主要有4个特点。

一是市委高度重视，精心组织筹备。5月19—20日省委书记楼阳生调研三门峡时提出“坚定文化自信，坚持创新驱动，努力实现资源型城市向创新型城市蝶变”的指示要求。为贯彻楼书记指示要求，市委专题会议研究，决定以市委全会形式对国家创新型城市建设进行部署。市委书记刘南昌提出“要把这次全会作为三门峡发展中的一座里程碑，为今后一个时期乃至未来二十年发展指明方向路径”。文稿起草工作始终在市委常委会的领导下进行，刘南昌书记作为讲话和文件的总负责人，为此倾注了大量心血，亲自谋划定向点题，范付中市长就一些重大问题提出指导意见，市委副书记、组织部部长丁同民和市委常委、秘书长郭鸿勋具体组织全会文稿起草工作，全程审核把关。初稿形成后，刘南昌书记又多次召集起草组成员进行研究讨论，责成有关部门就重大关键问题深化细化，并亲手作出重要修改。其他市领导也提出了许多宝贵的意见建议。

二是突出战略前瞻，科学把握重点。市委强调，全会文稿起草要贯彻上级精神，吃透市情实际，明确方向路径，落实发展布局，谋划项目支撑。起草过程中，我们坚持政治引领，系统学习习近平总书记关于创新驱动发展的重要论述，深刻把握省市党代会精神，特别是楼阳生同志在三门峡调研时的重要指示要求，结合三门峡实际，全面对标、逐项对照国家创新型城市的指标体系，坚持谋划长远，干在当下，进一步明确了创新驱动发展的思路方向和路径抓手，更有针对性地统筹要素力量配置、细化目标任务举措。

三是强化工作协同，高效务实推进。市委常委和其他市级领导同志围绕创新驱动发展这个主题，深入基层、企业和群众，开展了形式多样的调研活动，形成了一批重要成果，为全会文稿起草工作提供了重要参考、奠定了坚实基础。具体起草过程中，我们实行“集中封闭+专班推进”的模式，抽调市委办、市政府办、市委政研室、市委人才办、市发改、工信、统计、科技、金融等部门精干力量，组成写作专班，分工协作，集中力量开展文稿起草工作。同时由市统计局牵头，抽调专业人员组成指标数据测算专班，对各项目标、指标精准测算，不仅指出2025年、2035年中长期目标，还对今年、明年要达到的近期目标作出安排，为全会文件提供详实科学的数据支撑。

四是坚持开门问策，集中各方智慧。起草过程中，我们多次召集相关单位，邀请有关企业家代表集中座谈，并就文稿中的相关指标、任务和措施，与各县(市、区)及相关部门单位反复沟通衔接。初稿形成后，于6月16日和6月21日分别征求副市级以上领导和市直有关单位、各县(市、区)意见建议，共收集到意见建议35条，梳理归纳后共22条。起草组认真研究吸收，把集体智慧充分体现到全会文稿起草过程中。

可以说，经过各方的共同努力，市委八届三次全会取得了圆满成功，会议讲话和文件明确了以国家创新型城市建设引领资源型城市蝶变的前进方向和实践路径，必将引领激励全市上下锐意进取、开拓创新，奋力谱写加快建强省际区域中心城市的新篇章!谢谢!

中央广播电视总台河南总站

创建国家创新型城市，离不开营商环境，请问三门峡市在营商环境方面都做了哪些工作，下一步有什么打算?

市发展和改革委员会党组书记、主任  周长青

感谢这位记者的提问。近年以来，三门峡积极开展优化营商环境创新行动，打造了“赢在天鹅城”营商环境品牌，创新研发了营商环境监测平台，对营商环境各领域实施动态监测，全市营商环境水平稳步提升。

一是政策环境逐步完善。出台企业开办全程网上办改革、工程建设项目审批制度改革等优化营商环境政策文件140余份，在全省率先印发市级2022年营商环境优化提升方案，在省18个专项提升方案基础上，创新增加了企业权益保护、项目保障、综合立体交通指数三个提升专项行动方案，各领域市场化、法制化、国际化和便利化营商环境制度体系逐步完善。

二是政务环境持续优化。创新“一证通办”“一件事”集成服务，截止目前已完成310项“一证通办”事项。深化“数字化支撑营商环境”建设，持续推进信息系统和数据资源全归集、全打通、全共享。完善营商环境可视化监测平台功能，实现“不动产登记”“企业开办”等12个指标实时监测。工程建设项目审批实现了“一网通办”、并联审批、限时办结。

三是市场环境持续提升。推进减税降费政策直达快享，设置优惠政策应享未享监控指标，及时提示企业享受优惠政策。实行印章刻制免费政策，达到开办企业零成本。提高不动产登记便利度，在全市范围内实现全域通办，减免小微企业登记费。河南省第一张电子专用发票在咱们三门峡开具，税务部门推出开票设备Ukey免费领取。优化金融服务，开发普惠金融服务平台，为企业提供一揽子综合金融服务。

四是法治环境持续改善。建立涉诉企业财产封闭运行机制，对资金暂时周转困难、还有经营发展前景的涉诉企业，慎用冻结、划拨流动资金等手段。健全民营企业平等保护机制，严厉打击影响民营企业健康发展的各类违法犯罪。对已履行生效法律文书义务的，及时屏蔽失信信息，恢复民营企业家信用。今年以来全市法院共依法及时屏蔽失信被执行人信息1340条、解除限制消费1256人次。

下一步，我市将持续提升政务服务效能，新政务服务大厅力争今年年底前投入使用，全面实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，全面推行“一件事一次办”。提升市场服务便利化水平，推行水电气“共享营业厅”集成报装服务，加大小微企业信贷供给，大力发展科技金融。提升法治服务保障水平。提高破产案件审判质效，降低解决商业纠纷成本，强化知识产权保护，实施公平统一的市场监管制度，推进我市营商环境建设再上新台阶。

我们将常态化开展“创新环境堵点大征集活动”，将市场主体意见建议整理汇总，作为我市推进营商环境改革创新的重要参考，为加快建设国家创新型城市贡献营商环境领域的力量!谢谢!

河南日报

这次市委八届三次全会作出了三门峡全面建设国家创新型城市的决策部署，就此，我想请科技局张书记介绍一下目前三门峡科技创新方面具备哪些基础和条件?下一步将采取哪些工作举措?

市科学技术局党组书记  张坤士

谢谢记者朋友的提问。市委八届三次全会提出了以全面建设国家创新型城市为引领，深入实施创新驱动、科教兴市、人才强市的战略目标，为全市科技创新工作指明了方向。近年来，市委市政府高度重视科技创新工作，全市研发投入强度和创新平台数量、高新技术企业数量实现了“三个倍增”，国投金城冶金等一批高新技术企业持续壮大，中原关键金属实验室等一批高端创新平台建成运行，人才科技政策30条、创新金融等一系列创新政策颁布实施，创新生态持续优化。按照2021年底的统计，国家创新型城市指标体系4个主要考核指标中，我市高新技术企业营业收入占规上工业企业营业收入比重、研发投入占地区生产总值比重和高新技术企业数量占规上工业企业数量比重分别为61.04%、1.92%、25.12%，在全省分别排名第1、第6、第7位，处于第一方阵，应该说已经具备了较好的创建条件。此外，我市的工业基础较好、产业集聚度高、龙头企业支撑作用强;营商环境方面：土地指标、要素价格、宜居指数等，比较优势明显，为汇聚创新资源，加速科技成果转化也赢得了竞争力。以上几个方面奠定了我们全面建设国家创新型城市的良好基础。

下一步，我们科技部门将充分发挥牵头抓总作用，聚焦全面建设国家创新型城市，围绕高质量建设创新平台、凝练创新课题、汇聚创新人才、培育创新金融、营造创新环境、孕育创新文化等六个方面，重点抓好十项工作。

一是大力吸引郑州、西安等国家中心城市优质创新资源，前瞻布局建设天鹅湾科创走廊，持续提升全市创新联动力和资源承载力。

二是以中原关键金属实验室建设为龙头，以产业技术研究院体系建设为抓手，培育壮大省级以上创新平台集群，持续健全科技供给支撑体系。

三是聚焦关键金属、新材料等产业发展中的“卡脖子”问题，建立面向产业转型升级所急需的“科研课题”征集机制，组织开展关键核心技术研发和产业化应用研究，加快形成一批核心技术知识产权和应用发明专利。

四是以争创国家级高新区为牵引，建设一批高层次科技企业孵化载体，开展县域双创园区建设全覆盖行动，加快形成市县协同、全域联动的创新发展格局，持续强化全域创新载体支撑能力。

五是持续推进高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划、高新技术企业培育专项行动，不断壮大创新型企业集群。

六是发挥高校在区域创新发展中的源头支撑作用，加快推动河南科技大学应用工程学院独立设置本科院校进程，持续提升职业院校办学层次和水平，鼓励县(市、区)同省内外高校开展院地院企合作。

七是深入实施“研发投入倍增计划”，推动实现规上工业企业研发活动全覆盖，进一步扩大创新创业类产业基金规模，持续加大科技创新资金投入力度。

八是持续创新科研成果转移转化机制，推行揭榜挂帅、赛马式资助等科技项目立项和组织方式，探索“里程碑式”考核管理机制，合理评价成果研发过程性贡献。

九是全面落实创新发展综合配套改革各项举措，加强知识产权保护，发展检测检验认证、咨询等科技服务业，培育研发中介、研发服务外包等新业态，持续推进创新生态建设。

十是加强科研活动诚信管理，健全鼓励创新、宽容失败的容错机制，大力弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神，传承和培育助力三门峡发展的创新文化。

围绕以上十个方面的重点任务，我们还将制定创建工作三年攻坚计划，进一步细化目标、明确责任，挂图作战、专班推进，确保各项目标任务如期顺利完成，为建设国家创新型城市提供科技支撑!

谢谢!

三门峡广播电视台

工业是我市经济社会发展的“压舱石”，请问工信部门如何助力国家创新型城市创建工作的?

市工业和信息化局党组书记、局长  薛蒲生

感谢这位记者朋友，我们坚持把工业经济高质量发展，作为全市经济社会转型创新发展的主战场，工业贡献了40%的GDP、55.4%的增值税和41%的投资，今年前5个月，全市规上工业增加值同比增长8.6%，高于全国(3.3%)5.3个百分点，高于全省(5.4%)3.2个百分点，居全省第1位，工业用电量、工业增值税增速等支撑性指标，均居全省第1位。

我们将认真贯彻落实市委八届三次全会精神，围绕创建国家创新型城市，坚持“两业”为基，深化“六大行动”，提升企业的创新能力、创新活力和创新实力。

一是深化工业企业对标提升行动。我们对标《创建创新型城市指标体系》，在改造提升、资金支持、典型推广中增加研发投入、发明专利、新产品营收、关键技术突破等创新型城市考核指标。今年确定市级对标企业65家，2023年再增加100家以上，2025年实现规上企业的全覆盖，创新能力得到显著提升。

二是深化“三大改造”全覆盖攻坚行动。市财政每年设立1亿元“三大改造”暨5G、工业互联网发展专项资金，上不封顶，目前已累计为110个项目(企业)拨付专项资金1.2亿元，引导企业深入开展智能化、绿色化和技术改造，加快产品升级换代，推进产学研合作，促进科技成果转化。按照规上企业全覆盖的总目标，今年实施“三大改造”项目230个，总投资320亿元，年度计划完成投资150亿元。2023年—2025年我们将聚焦重点产业和技术领域，加快突破一批“卡脖子”关键核心技术，以创新驱动塑造发展新优势，开展新一轮更高层次、更宽领域、更大规模的改造提升。

三是深化产业链提升行动。我们对全市10个特色(新兴)产业链进行了系统谋划，绘制了产业链全景图、发展路线图，明确了重点事项、重点园区、重点企业、重点项目“两图四清单”。我们将围绕产业链部署创新链，以现代黄金、金属新材料、煤及煤化工等千亿级集群和8个五百亿级产业链集群为重点，强化课题攻关、成果转化应用，夯实科技支撑。围绕创新链部署产业链，以关键金属、高纯砷、靶材等前沿技术，谋划一批中试基地，抢占科技成果“从1到100”的转化先机。围绕创新图谱完善产业图谱，按照“材料——器件——装备”的路径延炼补链强链固链，持续推动产业链、创新链、供应链、价值链、制度链“五链”耦合，推动产业链协同发展。

四是深化“头雁企业”培育行动。采取“龙头企业+研发机构+配套企业+要素保障”的模式共建创新联合体;组建专家团队，分行业进行精准指导;组织企业对接国家、省重大创新平台，提升研发创新能力，强力推进头雁企业的培育。对年度营业收入20亿元以上的传统产业企业，5亿元以上的新兴产业和1亿元以上的未来产业企业分类评价、综合遴选，每个产业培育1-2个掌握核心技术、创新水平高、质量效益优、带动能力强、在产业链具有主导作用的头雁企业。

五是深化“专精特新”倍增行动。我们指导各县(市、区)、企业对照“专精特新”的主导产品有效知识产权数、研发费用占比等创新能力标准，加大“专精特新”企业培育力度，力争今年年底新增“小巨人”企业5家，累计达到10家，新增“专精特新”中小企业27家，累计达到50家，实现倍增计划。到2025年，培育100家以上省级“专精特新”中小企业、20家以上国家级专精特新“小巨人”企业，完成“专精特新”双倍增行动。

六是深化企业家创新精神培育行动。加强对企业家素质提升的统筹规划，培育企业家创新意识，提升企业家的创新能力，弘扬企业家创新精神。树立崇尚创新、聚焦创新、依靠创新、服务创新的价值导向，充分发挥企业家引领创新的关键作用。

总之，我们通过以上六大行动，为实现资源型城市向创新型城市蝶变提供强劲动能，为创建创新型城市贡献工信力量。

谢谢大家!

大河报

创新平台建设是创新驱动战略的关键一环，能不能请市发改委周长青主任介绍一下我市创新平台建设情况?

市发展和改革委员会党组书记、主任  周长青

感谢您的提问。近年来，市委、市政府坚持把科技创新摆在核心位置，推动各类创新平台快速发展。目前，市级以上创新平台总数达到595个，其中国家级8个，省级146个，市级441个，较“十二五”末的127个净增468个，全市创新平台体系初步形成。为推动平台创新发展，我们严格按照市委市政府科技创新工作部署，积极推动我市省级双创示范基地、智慧岛双创载体、省级金属新材料产业集群发展壮大，促使创新资源有效集聚，促进创新成果转化和共享，对我市经济高质量发展形成了有力支撑。

一、省级双创基地建设情况

高新技术产业开发区是经省发展改革委组织专家评审后，报省政府办公厅批准的首批河南省双创基地，双创基地现有孵化面积6.3万平方米，在孵企业96家，其中高新技术企业8家、国家科技型中小企业35家，建成各类双创载体平台12个，形成了以科技企业孵化器、众创空间、星创天地为核心的创新载体孵化体系。

二、智慧岛双创载体建设情况

我市在示范区、开发区同步开展智慧岛建设，相关创建方案已于今年5月份上报省发展改革委。示范区智慧岛项目，总投资90亿元，占地约1725亩，四至边界为东至南清河、西至好阳河、南至连霍高速，北至两河交汇处。目前，示范区正在同步进行智慧岛核心区城市设计、先导区建筑施工设计以及其他施工组织工作。经济开发区智慧岛项目，位于商务中心区范围内，规划范围为南起连霍高速，北至召公路，西至甘山路，东至甘棠南路，总占地约2343亩，由智慧岛运营中心科技创新大厦、数字经济产业园、服务外包产业园、科技金融产业园、科技研发中心共五部分组成。目前项目已建成并投入使用，已引进中科院何满朝院士等人才团队。

三、省级金属新材料产业集群情况

按照省发改委文件精神，拟规划布局河南省第一批战略性新兴产业集群建设，我市金属新材料产业集群成功获批河南省第一批战略性新兴产业集群(全省15家)。省级金属新材料产业集群领域内企业主要创新平台数量达到19个，其中，建有省级以上研发中心8家，市级研发中心11家，国家高新技术企业5家。其中，华鑫铜箔建有河南省高档电解铜箔院士工作站，研发水平处于国内前列;宝武铝基新材料研发中心已形成了由博士、硕士和行业资深专家组成的研发梯队;金属新材料技术创新平台体系正在加速形成，促进各类创新要素快速聚集。

下一步，我们将积极支持高新技术产业开发区争创国家级双创基地，加快推进我市智慧岛建设，确保今年年底前智慧岛成功授牌，支持省级金属新材料产业集群发展壮大，打造我市政策洼地和创新高地，助推平台创新发展，助力我市经济高质量发展。

谢谢!

中国网

财政科技投入是科学技术发展的基础保障。请问翟局长，近年来财政部门在保障科技创新财政投入、提高科创资金使用效率方面都做了哪些工作，今后如何更好地支持国家创新型城市建设?谢谢。

市财政局党组书记、局长  翟海燕

感谢您的提问。市第八次党代会将实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略作为“十大战略”之首;近期召开的中共市委八届三次全会更是明确，到2025年财政科技支出占比达到4.5%以上。近年来，市财政持续完善科技经费保障机制，拓宽投入渠道，创新支持方式。2016-2021年五年间，全市公共财政科技支出由2.07亿元增加至5.4亿元，年均增长21.2%，远远高于同期财政支出增幅。为进一步助力打造国家创新型城市，市财政将重点从三方面加大支持力度：

一、加大投入，完善保障强动力。一是设立专项资金，持续加大投入力度，全面落实创新驱动发展战略。特别是今年，在疫情防控、组合式减税降费政策影响下，市级安排科技创新人才专项支出3亿元，增长53.8%，重点支持创新人才引育、企业研发、“三大改造”和中原关键金属实验室等创新平台建设。二是按照“应保尽保”原则，将继续根据项目实际需求，加大资金统筹力度，积极向上争取资金，优化财政支出结构，督促县(市、区)加大投入，全力做好科技创新资金的保障工作。

二、创新方式，育强主体添活力。为加快提升企业创新能力，市财政积极创新支持方式，引导全社会加大研发投入。一是落实企业研发财政补助资金，支持做强“人才贷”“科技贷”“创业贷”“专精特新贷”，帮助企业破解融资难题。二是发挥政府性基金撬动作用，引导社会资本广泛参与。在已有的6只政府投资基金基础上，参与组建河南省数字经济和生物医药两只省级新设引导基金，加大创新支持力度，助力我市创新发展。

三、推进“放管服”，优化服务提效力。为进一步激发科研人员创新活力，市财政持续推进科技“放管服”改革：一是根据市委八届三次全会要求，研究制定了《关于深化新型研发机构科研经费管理改革的若干意见》，提出19条改革措施，赋予科研单位更大经费管理自主权，提高科研资金使用效率。二是即将出台《支持科技创新发展若干财政金融政策措施》，从对接国家、省战略科技体系，支持科技与金融融合、科技开放合作、打造一流人才政策体系、构建一流创新生态等十个方面给予政策指导，落实资金，加大支持。

下一步，市财政将继续落实好科研领域税费减免政策，不断加大资金投入力度，提高资金使用绩效，为建设国家创新型城市提供强力支撑。谢谢!

河南广播电视台

建设国家创新型城市，人才是基础、是保障。请问张主任，市委人才办在这方面将重点抓好哪些工作?

市人才工作服务中心主任  张燕

感谢这位记者朋友的提问。市委八届三次全会吹响了全面建设国家创新型城市的“冲锋号”。转型发展关键在创新，根本在人才。市委人才办作为全市人才工作宏观指导、综合协调部门，重任在肩，义不容辞。我们要锚定“2025年基本建成区域人才高地的近期目标、2035年建成全省重要人才中心的远景目标”不放松，深入实施“崤函英才计划”，扎实推进高端人才“千百”工程、高素质劳动者“5251”工程，吸引集聚一流创新人才，为建设国家创新型城市提供强有力的人才支撑。具体来讲，要抓好以下四个方面工作。

第一个方面，持续优化人才发展生态。深入落实河南省“1+20”政策体系和我市“人才科技政策30条”，创新人才培养、引进、使用、评价、服务、支持、激励机制，真正信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才、成就人才，把三门峡打造成创新沃土、创业福地。到2025年新引进培育高层次人才1000名、高水平人才项目100个，全市人才队伍规模达到27万人以上。

第二个方面，千方百计汇聚高端人才。一是主动融入中国·河南招才引智创新发展大会。组织全国关键金属高峰论坛、“中科院专家三门峡行”等活动，通过“人才+项目”、揭榜挂帅、创新创业大赛等方式，今年计划引进培养高层次人才团队50个左右，落地人才项目30个左右。二是推进“名校英才来峡计划”。每年引进硕士、博士高学历人才300名左右。三是实施“拔尖人才领航工程”“名师名医名家”培养工程，每批选拔支持高层次专家100名左右。四是实施领军型企业家、成长型企业家培育工程，带动培养高科技企业领导者100名以上。

第三个方面，大力吸引培养高素质劳动者。一是培养支持技能大师。以“中原大工匠”“崤函大工匠”为引领，依托重点产业、优势产业组建技能大师工作室，每年带动培养高层次实用人才2000名以上。二是促进校企人才“双向”交流。选派高校、科研机构的博士、高级职称人员到企业挂职，同时引导高校聘用企业高技能人才担任兼职教师。三是实行“订单式”培养人才。采取高校、企业、学生签订“三方”培养协议的办法，提高学生实操实战能力，每年向企业输送高技能人才1万名以上。四是大力吸引青年人才。落实生活补贴、住房补贴、实习补贴等优惠政策，每年吸引1万名左右高校毕业生到我市就业，厚植建设知识城市、年轻城市、创新城市的人才基础。

第四个方面，创新方式激发人才活力。一是着力打造“人才飞地”。在易事特西安研发中心等3个“人才飞地”挂牌的基础上，打造“飞地孵化器+异地研发中心+专家工作站”的“人才飞地”体系，完善域外用才新机制，形成柔性引才新模式。二是推进乡村人才振兴。首次评选高级、中级、初级乡村实用人才1000名左右，试点推进乡村科技员工作，引导人才在乡村的广阔舞台上建功立业。三是深化“放管服效”改革。进一步向用人主体授权、为人才松绑，让人才轻装上阵、全力夺标。举办青年人才联谊会，打造人才主题公园，优化“崤函英才卡”功能，完善人才“服务链”，提升人才服务效能。

市委人才办将以最大的热情、最优的服务、最高的效率，热忱欢迎广大有识之士到三门峡干事创业!

谢谢!

国际在线

“经济是肌体，金融是血脉。”科技创新离不开金融的支持。我想问下金融工作局的冯局长，在下步的发展中金融如何支持科技创新，市委市政府是如何谋划的?

市金融工作局党组书记、局长  冯铎

金融是经济工作的血脉，感谢大家对金融工作的关注。科技创新具有高投入、高风险、高收益的特点，成功的科技创新需要解决好两大关键问题，一是技术，二是融资。按照本次全会对金融工作局提出的主要任务，我们就是要为科创企业提供全生命周期、全流程的金融服务，打通科创企业做大做强过程中面临的融资难这一关键堵点。我们将重点在以下三个方面精准发力，为科技创新以及国家创新型城市建设提供强劲的金融支撑。

在间接融资方面，一是做好项目的精准对接。我们将重点围绕全市50家“专精特新”企业、“小巨人”企业以及工业企业三大改造，逐环节、逐场景排查梳理企业融资需求，组织相关金融机构为企业充分把脉问诊，在此基础上，开发上线专属金融产品，定期组织金融机构月调度和专场银企对接，持续督导，跟踪问效，确保满足科创类企业融资需求。二是抓好金融产品创新。在用好“科技贷”“人才贷”“专精特新贷”等金融产品的基础上，于供给侧做足文章。逐步探索开发知识产权质押融资、科技保险等金融产品，进一步提升金融产品的供需匹配度。三是探索发展供应链金融。探索以区块链技术为支撑，围绕核心企业，梳理上下游，形成核心企业信用与上下游企业的信用传递，让供应链上的中小企业享受更多更便捷的金融服务。

在直接融资方面，抢抓北交所扩容机遇，以成立企业上市服务中心为契机，全力实施“企业上市倍增计划”，进一步加大企业上市培育力度，筛选一批上市后备重点企业，组织证券机构进行专门辅导培育，为企业提供“一对一”“保姆式”精准服务，力争2025年，全市上市企业达到8家以上。同时要用好基金、债券等金融工具，构建多元化、多层次的科技创新投融资体系，特别是，我们要引入“耐心资本”为科技创新提供长周期资金支持和增值服务。

在优化金融服务方面，第一，充分发挥市金融服务中心作用，线下一站办，设立“科技贷”“人才贷”“专精特新贷”实体窗口;线上一网办，进一步升级普惠金融服务平台，设立了“专精特新”“科技贷”“人才贷”等专门服务板块，人才信息库与平台已实现数据直连。此外，科创金融的主办银行--郑州银行已在线上入驻平台。用好新媒体，比如，我们开通了5G直播间和微信小程序，每周四下午4点我们官方抖音号和微信视频号定时开展金融服务专场直播，做好科创企业的常态化金融对接，确保金融资金精准融入科创企业的“关键大动脉”，提高金融资源配置效率，降低科创企业融资成本。第二，完善配套支持政策。围绕破解初创期成长期科创企业融资担保难问题，建立完善贷款风险补偿金、应急还贷周转金等机制，充分发挥政府性融资担保机构增信作用，为科创企业提供弱担保、长周期、低利率的信贷支持。确保今年新增贷款200亿元以上，各类贷款余额超过1100亿元，科技金融贷款增速明显高于各类贷款平均增速。

总之，我们将和人民银行、银保监分局一道，统筹协调好全市各金融机构，用足用活金融政策和金融工具，促成“政、银、担、保、投”多方联动的格局，进一步优化金融营商环境，为科技创新提供源源不断的金融活水，助力我市实现资源型城市向创新型城市蝶变。

最后，也请各位记者关注我们的官方抖音号、官方公众号以及微信小程序，我们的名字叫“三门峡金融”。请多多给我们点赞，谢谢!

市委宣传部常务副部长  任战洲

由于时间关系，今天的现场提问就到这里。如果记者朋友还有其他需要了解的问题，发布会结束之后，可与相关部门联系，进行采访了解。今天的发布会，是对市委八届三次全会精神的初步解读，接下来最重要的就是在全市迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮，全方位、多角度、深层次地反映全市各级各部门学习贯彻落实全会精神的生动实践!

女士们，先生们，

蓝图已绘就，奋斗正当时。市委八届三次全会吹响了建设国家创新型城市的奋进号角，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、主动作为，鼓足干劲、勇往直前，以建设国家创新型城市引领资源型城市蝶变，奋力谱写加快建强省际区域中心城市新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

新闻发布会到此结束。感谢各位记者朋友的积极提问，感谢各位发布人的详实解答。再见。