看郑州违建到底有多难拆? 刚拆的违建原地复活 还玩起躲猫猫

策划：大河报热线互动调查部执行：顶端新闻·大河报记者丁丰林文图

违建到底有多难拆?记者在走访中了解到几个例子：

有市民跟家门口的违建较了十年的劲，持续向有关部门反映，但违建至今未被拆除。

一个违建市场去年底刚被执法部门拆掉，没想到几个月后竟然又原地复活。

甚至，就在这次整治行动中，违建农贸市场玩起了“躲猫猫”：白天假装封门停业，到了清晨，市场里却熙熙攘攘，商户成排成列，菜贩络绎不绝。

郑州市要在2021年实现违法建设区域性清零，具体步骤是：4月份排查摸底，建立台账，4月~11月全面治理，12月考评验收。那么，郑州市现在到底有多大体量的违建?违建难拆，到底难在哪儿?违建区域性清零，包括多大的范围?积存多年的“老大难”违建，这次能被拆掉吗?

记者实地走访 看违建到底有多难拆

案例1：上百间违建门面房，居民反映十年都没拆掉

市民黄女士住在郑州市王屋路与电厂南路交叉口附近。在十年前，她家楼下建起了一排违法建设的门面房，从那时起，她和楼内的邻居们就和这处违建较上了劲。4月7日上午，记者在现场看到，这排房子紧邻电厂南路，南北长约500米，上下两层，有上百间门面，全部有商户入驻，包括饭店、洗车行甚至还有一家幼儿园。

黄女士说，这处违建是2011年左右，由当时高新区石佛办事处孙庄村民建的。房子建成，商户入驻后，附近居民的生活受到很大影响。比如，洗车店把水直接排在人行道上，冬天结冰常摔倒人。幼儿园因为没有活动场地，孩子们都在房顶上玩，一天到晚放高音喇叭，严重扰民。黄女士和她的邻居们也不断向市长热线、城建热线等部门反映，“每次一说，他们都说认定过了，这是违建，但一直到现在都没人来拆，几年前曾经有市领导过问，说马上要拆了，后来又没信儿了”。

案例2：三个月前刚拆过的违建市场，竟然原地复活，还玩起“躲猫猫”!

“你被骗了!那个市场根本没关!”6日晚上，记者接到一位知情人的电话，说记者当日走访的花园北路上的一个封门关停的市场，其实并没有关停，每天清晨仍在正常营业。果真如此吗?4月7日凌晨5点，记者再次来到这个市场，果然看到市场大门洞开，里面排满了商户，进进出出的菜贩络绎不绝!记者走进市场内看到，几乎所有的摊位档口全是满的，根本看不出关停拆除的迹象!

该处市场属于违规违建市场，也在执法部门的拆除名单内。记者前日探访时，市场大门紧闭，门口停了一辆卡车封门，然而万没想到，这竟是假象!

而更让人吃惊的是，知情人告诉记者，这个市场其实在三个月前就已经被执法部门拆除过了，但短短几十天后，竟然又原地复活。

前述知情人告诉记者，这个市场在2018年底开始建，彼时正是毛庄、陈寨等几个大型蔬菜市场外迁之际，市场商户仍想留在市区内做生意，这让不少人发现了商机，建起了一批违建农贸市场，也包括这家。市场建成后，附近居民开始向城管部门举报，执法队员多次来到现场，并下发停工通知，但被市场建设方置于不顾，最终将市场建起。

2020年12月份，该市场被媒体连续关注后，金水区执法大队现场将市场内建成的结构全部拆掉。但没想到，短短几十天后，该市场又原地复活。

探寻：违建难拆难在哪儿?郑州拆违建分三个层次

“违建是城市发展的拦路虎和绊脚石，治理违建，就是要做城市发展的‘清道夫’。”郑州市违法建设专项治理活动领导小组办公室(以下简称郑州市治违办)相关负责人在受访时表示，违建在国内城市是普遍存在的问题，违建难拆的原因，一是建设者的利益，二是执法者的畏难。

“小到小区里几平米的私建铁皮房，可能对这户家庭来说就是一个能够存放物品的房间，更何况那些几百上千平米的门面房，能给经营者带来不菲的收入，所以说利益问题是违建屡禁不绝，甚至死而复生的根源。而另一方面，执法部门在面临一些关系错综复杂、拆除难度较大的违建时，存在的畏难心理，也是造成违建难拆的原因。”

该负责人介绍说，此次治违行动，郑州市治违办对排查出来的违建分成了立即拆、缓拆、计划拆三个层次。

“比如说在这次排查过程中，我们就发现了一栋违建的楼房，没有手续，但是这处楼房所在的土地现在还是村集体土地，这栋建筑也是村集体财产，因为土地并未收归国有，所以我们把它列入缓拆或者计划拆的范畴内。此外，包括一些对周围居民影响不大，而且也存在客观需要的违建，我们都列入了缓拆范畴内。而对于那些有阻碍交通、影响市容等问题的违建，都是要立即拆除的，特别是对于新增违建，发现之后要立即拆除。”

解释：郑州今年实现违建区域性清零，而非全部清零

日前公布的《郑州市2021年度违法建设治理工作方案》(以下简称《方案》)中提出，郑州市要在2021年“坚决遏制新增，有序拆除存量”，逐步实现违法建设区域性清零。这个消息让不少市民倍感振奋，但也有人提出担心：郑州这么多年积攒的违建，要在今年全部清零，现实吗?

“这个需要澄清一下，今年郑州要实现的是‘区域性清零’，而不是‘全部清零’。”郑州市治违办相关负责人解释说，这个区域不是指整个市区，而是《方案》中划出的一些重点区域，包括：中心城区“一环十横十纵”23条道路两侧、列入改造计划的老旧小区内、市区高架桥下、建筑物楼顶、城区道路红线内、铁路沿线、城乡接合部以及临时建设工程规划许可证逾期的违法建设等，这些区域内的违法建筑要在今年全部拆除整治到位。

在《方案》中，郑州今年治违的工作步骤是：4月份排查摸底，建立台账，4月~11月全面治理，12月考评验收。那么，目前违建摸排的情况如何?郑州市区的违建总量是多少呢?郑州市治违办的工作人员表示，目前对全市违建总量还没有一个排查结果，但对重点区域已经有了摸排结果，拆除工作也在同步进行。比如，在市区内高架桥下，此次共排查出违建188处，目前已经拆除了110处，预计6月底前能全部拆完。在重点道路两侧共排查出违建1400余处，目前已拆除了600多处。

“实际上这些重点区域都是最容易产生违建的区域，这些区域整治完了，市区内的主要违建部分也就拆除得差不多了。”该负责人说。

附：市民致电本报反映的部分线索，记者已转给郑州市治违办核实处理。

1.金水区金水路文化路东五十米路北，桥下的洗车店存在多年。

2.中州大道北三环西南角，一处停车场占用绿地，夏天变成烧烤广场，已有多年。

3.管城区南五里堡紫荆山路口，西堡社区门口的人行道上，这几天起了一幢300平的两层钢构。

4.金水区金水路一家大酒店门前，2009年修地铁一号线东明路站时，占用三米人行道修了临时保通路，后东明路站向东移到现在的燕庄站，大酒店把保通路两头一堵，原来的人行道成了他们停车的院子。

5.花园路北环邙山三建家属院院内，有一处仓库，还有饭店山河堂，占用了小区绿地。

6.金水区经三路晨旭路向东300米路北，58驾校大门进入向北直行150米左右，一夜之间搭起几排简易房，还购置大量餐厨用品，目测是准备开夜市，离居民楼很近。

7.金水区顺河路燕庄二街向北100米路东，有一处彩钢房，是做营业房用的，里面有饭店和超市。

8.跃进路中段路南有一个院子的外围墙占用人行道，已经有近10年了，院子不知道是干什么用的，没有挂牌。

9.高新区梧桐街和雪松路交叉口向南路西，有一处绵延几百米的钢结构，外面用铁皮封着，已存在几年了。

10.市民新村北街2号院省城乡规划设计院家属院内，有五楼住户私自加装电梯，直达五楼，金水区执法局去现场看过也说是违法建筑，但是一直没有拆。